فاواپرس:مرکز پژوهشهای مجلس گزارشی با عنوان «ارائه مدل اولیه دسته‌بندی پارک‌های علم و فناوری کشور مبتنی بر شاخص‌های ارزیابی و عملکرد» منتشر کرده و در آن ضمن ارائه تعریفی از پارک‌های علم و فناوری، سرفصل‌هایی را برای دسته‌بندی آن‌ها در ایران پیشنهاد کرده است که از مهم‌ترین آن‌ها می‌توان به متوسط اشتغال‌زایی، نسبت افراد تحقیق و توسعه به کل افراد شاغل و نسبت صادرات از درآمد کل پارک‌های علم و فناوری اشاره کرد.
در سطح جهانی شاخص‌های متعددی برای ارزیابی پارک‌های علم و فناوری مبتنی بر خروجی‌های دانشی و فناورانه وجود دارد. بنابر گزارش مرکز پژوهشهای مجلس در کشور ما مهم‌ترین شاخص‌ها شامل تعداد شرکت‌های دانش‌بنیان و واحدهای فناور مستقر در پارک و میزان اشتغال و درآمد کل و همچنین میزان صادرات است.
اما موضوع این است که با توجه به تفاوت کارکردها و ماهیت انواع پارک‌های علم و فناوری، ارزیابی‌های کنونی نمی‌تواند به طور دقیق میزان اثربخشی فعالیت پارک‌ها را نشان داده و امکان مقایسه صحیح و عادلانه بین آن‌ها را فراهم سازد.
برای مثال، آن طور که در این گزارش آمده است؛ پارک‌های علم و فناوری دانشگاه تهران و آذربایجان شرقی با وجودی که حداقل ۳۰ درصد شرکت‌های مستقر دارای یک دانش فنی توسعه‌یافته هستند، اما بهرهوری صادراتی ندارند ضمن اینکه درآمد کل آن‌ها هم زیاد نیست. درعین حال پارک علم و فناوری پردیس با وجود توفیق در درآمدزایی و اشتغال‌زایی، از نظر متوسط دانش فنی تجاری شده و بهرهوری صادراتی زیادی ندارد.
معدود شرکت‌هایی در پارک‌های علم و فناوری هستند که به تولید یک محصول ضروری یا فناورانه مشغول باشند اما عدم حمایت صحیح و عدم انبوه‌سازی و استفاده کاربردی، مانع از اثرگذاری چشم‌گیر آن‌ها بر اقتصاد کشور و رفاه جامعه می‌شود.
البته لازم به ذکر است که شاید موضوع اشتغال‌زایی امر مهمی باشد و بتوان با نگاهی خوش‌بینانه از سطح اشتغال‌زایی شرکت‌های فعال در پارک‌های علم و فناوری و مراکز رشد اعلام رضایت کرد و بازده اقتصادی و زیرساختی آن را برای آینده متصور شد اما با این مسیری که پیش می‌روند، چندان امیدی نیست و این سطح از اشتغال در این مراکز احتمالاً در آینده‌ای نزدیک به چالشی بزرگ تبدیل خواهد شد.
از این رو که این شرکت‌ها پس از بزرگ شدن بی‌دلیل و بدون سودآوری منطقی، در آینده نزدیک ناچار به تغییر مسیر و تعدیل نیرو خواهند شد تا با استفاده از سیستم‌های هوشمند و فعالیت‌های خدماتی سبک‌تر، با نیروی کمتر، درآمد بیشتری داشته باشند.
تاریخچه پارک‌های فناوری
آن‌طور که در گزارش منتشرشده از مرکز پژوهشهای مجلس درباره تاریخچه پارک‌های فناوری آمده است؛ هنوز تعریف جامعی از پارک‌های علم و فناوری وجود ندارد و در سطح دنیا نیز به نام پارک‌های تحقیقاتی دانشگاهی، پارک‌های علم و پارک‌های علم و فناوری نامگذاری شده‌اند. همچنین قرار گرفتن چندین پارک علم و فناوری، مراکز نوآوری، مراکز رشد و شتابدهنده‌ها در کنار یکدیگر با توسعه و ترکیب مجموعه‌ای از دارایی‌های زیرساختی، نهادی، علمی، فناوری، آموزشی و اجتماع ی نیز منجر به ایجاد ناحیه نوآوری یا شهرک‌های تحقیقات و فناوری می‌شود.
این پارک‌ها اهدافی مثل کمک به افزایش ثروت در جامعه از طریق توسعه اقتصاد دانش‌بنیان، کمک به جذب دانش فنی و سرمایه‌های بین‌المللی و داخلی، افزایش قدرت رقابت و رشد شرکت‌های متکی بر دانش و تجاری‌سازی نتایج تحقیقات دانشگاهی و تحقق ارتباط بخش‌های تحقیقاتی و تولیدی و خدماتی جامعه را دنبال می‌کنند.
پارک‌های علم و فناوری منتخب ایران
بنابر آنچه در گزارش مرکز پژوهش‌ها آمده است؛ شاخص‌های موجود عمدتاً بر محورهایی نظیر تعداد شرکت‌های مستقر، تعداد اشتغال و درآمد کل و صادرات متمرکز هستند و موضوع بهرهوری و یا توسعه فناوری‌های پیشرو در پارک‌ها و سهم آن از درآمد حاصله تاکنون در گزارش‌های رسمی که از طرف پارک‌ها یا نهادهای متولی ارزیابی آن‌ها تهیه می‌شود گزارش نشده است.
برخی از شاخص‌هایی هم که در سطح بین‌المللی گزارش می‌شوند، شامل درآمد محصولات و خدمات مرتبط با زمینه فعالیت‌های مشخص، سرمایه‌گذاری‌های خطرپذیر، هزینه‌های تحقیق و توسعه، تفکیک درآمد حاصل از فروش فناوری یا محصولات با فناوری بالاتر از متوسط، تفکیک اعتبارات هزینه‌‌ای و سرمایه‌ای، تعداد اختراعات ثبت‌شده، میزان جذب سرمایه‌گذاری خارجی، تعداد همکاران بین‌المللی، قراردادهای ارتباط با صنعت و از این قبیل هستند.
در این گزارش تلاش شده برحسب بضاعت دسترسی به اطلاعات و داده‌هایی که برخی از طریق وزرات علوم، تحقیقات و فناوری و برخی به طور مستقیم با مکاتبه از پارک‌های علم و فناوری دریافت شده است، شاخص‌هایی مبتنی بر بهرهوری با توجه به شاخص‌های جهانی که در این حوزه وجود دارد، انتخاب شده و وضعیت پارک‌های منتخب، در این شاخص‌ها مورد ارزیابی قرار گیرد.
پارک‌های مورد مطالعه عبارتند از پارک‌هایی که درآمد بالای ده هزار میلیارد ریال (یک همت) را گزارش کرده و به پرسش‌نامه ارسالی این پژوهش پاسخ داده و آمار و اطلاعات در مورد آن‌ها وجود داشته است. نام این پارک‌ها را می‌توانید از نمودار زیر ببینید.
نگاه کلی به عملکرد کلی پارک‌های علم و فناوری
گزارش‌های وزار ت علوم تحقیقات و فناوری نشان می‌دهد تعداد شاغلان مستقر در کلیه پارک‌های علم و فناوری بیش از ۷۳ هزار نفر و مجموع درآمد کل پارک‌ها در سال ۱۴۰۰ حدود ۲۳ همت بوده است. گفتنی است این داده، تفکیکی بین فروش محصولات با فناوری‌های برتر و محصولات با فناوری‌های متوسط و پایین این شرکت‌ها قائل نشده و صرفاً درآمد کل شرکت را بیان می‌کند. بیشترین درآمد کل را پارک فناوری پردیس(حدود ۲۰ همت) اعلام کرده (البته این عدد با مقدار ۴۲۷ میلیارد تومان گزارش شده به وزارت عتف متفاوت است) و بعد از آن شهرک علمی تحقیقاتی اصفهان با حدود ۵/۵ همت قرار دارد.
در ادامه، به ترتیب پارک‌های استان‌های سمنان، البرز، آذربایجان شرقی، دانشگاه تهران و فارس با پایه درآمد حداقل یک همت به بالا قرار دارند. مجموع درآمد حاصل از صادرات پارک‌های علم و فناوری در سال ۱۴۰۰ نیز ۱۲۳ میلیون دلار است که حدود ۹۰ درصد آن متعلق به پارک‌های علم و فناوری با درآمد بیش از یک همت است.
بنابر داده‌های گزارش مرکز پژوهشهای مجلس،در کشور ما تا پایان سال ۱۴۰۰، ۵۸ پارک علم و فناوری در آمار نهادهای متولی گزارش شده است که تعداد قابل توجهی از آن‌ها زیرنظر وزارت علوم تحقیقات و فناوری بوده یا از این وزارت‌خانه مجوزهای الزام را دریافت کرده‌اند. این وزارت‌خانه، گزارش‌های دوره‌ای از عملکرد پارک‌های علم و فناوری تهیه و در اختیار نهادهای نظارتی قرار می‌دهد.
مهم‌ترین شاخص‌های ارزیابی پارک‌های علم و فناوری
مهم‌ترین شاخص‌های مورد ارزیابی پارک‌های علم و فناوری که مرکز پژوهشهای مجلس در گزارش خود آورده است عبارتند از؛ تعداد شرکت‌های دانش‌بنیان و واحدهای فناور مستقر در پارک، میزان اشتغال، درآمد کل و صادرات.
اخیراً نیز در زمینه معرفی شاخص‌های ارزیابی خود اقداماتی را انجام داده است و طی آن دسته‌بندی از پارک‌های علم و فناوری براساس دوره‌های مختلف رشد پارک‌ها، منطقه محروم یا توسعه‌یافته، نزدیکی به صنایع، موانع و هزینه‌های سرمایه‌ای و دسترسی به زیرساخت‌های اولیه انجام داده و ضرایبی را به ازای این مؤلفه‌ها (بین ۰/۸ تا ۱/۲ درصد) در ارزیابی پارک‌ها تعیین کرده است.
در ادامه مطلب، نگاهی به بررسی شاخص‌های پیشنهادشده در این گزارش به همراه آماری از آن‌ها خواهیم داشت.
تعداد کل شرکت‌های مستقر و اشتغال در پارک‌های علم و فناوری منتخب ایران
به گزارش مرکز پژوهشهای مجلس، نمودار زیر تعداد شرکت‌های مستقر در پارک‌های علم و فناوری بررسی شده در این پژوهش و نیز تعداد شاغلین آن‌ها را نشان می‌دهد. با توجه به نمودار مشخص است که تقریباً در اکثر پارک‌های منتخب، تعداد شاغلین در تناسب با تعداد شرکت‌ها و واحدهای مستقر است به عبارت دیگر هرچه تعداد شرکت‌های مستقر در پارک‌ها بیشتر بوده، شاغلین نیز بیشتر است، البته این تناسب در پارک فناوری پردیس وجود ندارد.
درآمد کل شرکت‌های مستقر در پارک‌های علم و فناوری منتخب
شاخص دوم که در این گزارش آمده، بررسی درآمد کل شرکت‌های مستقر در پارک‌های علم و فناوری منتخب است. همان‌طور که در نمودار زیر مشاهده می‌شود فاصله بین درآمد پارک‌ها از یکدیگر بسیار بالا است و پارک فناوری پردیس با فاصله زیادی بیشترین درآمد را داشته است. پارک پردیس در گزارش‌های مستقیم خود به مرکز پژوهشهای مجلس درآمد ۱۵.۵ هزار میلیارد تومان (۱۵.۵ همت) در سال ۱۳۹۹ و ۲۰.۱ هزار میلیارد تومان (۲۰ هم) در سال ۱۴۰۰ اشاره کرده است. هرچند در گزارش ارسالی از سوی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری این درآمد برای سال ۱۴۰۰ کمی بیش از ۴۰۰ میلیارد تومان اظهار شده که غیر قابل قبول به نظر می‌رسد.
درآمد حاصل از صادرات شرکت‌های مستقر در پارک‌های علم و فناوری ایران
بر اساس گزارش‌های وزارت عتف، درآمد حاصل از صادرات کل پارک‌های علم و فناوری در سالهای ۱۳۹۹ و ۱۴۰۰ به ترتیب ۱۴۰ و ۱۲۳ میلیون دلار است که تقریباً معادل با ۱۷ درصد صادرات کل شرکت‌های دانش‌بنیان در سال ۱۴۰۰ (حدود ۸۰۰ میلیون دلار) بوده است. این نکته ضروری است که در این زمینه هم ارقام اعلام شده نشان‌دهنده صادرات اعم از محصولات فناورانه یا محصولات سطح متوسط و معمولی این شرکت‌ها بوده و لزوماً منعکس‌کننده میزان محصولات با سطح فناوری بالا نیست.
تعداد دانش فنی / فناوری تجاری‌شده
طبق اطلاعاتی که در گزارش منتشرشده از مرکز پژوهشهای مجلس آمده است؛ اکثر پارک‌های علم و فناوری معمولا گزارش رسمی از تعداد دانش فنی و فناوری‌های تجاری شده به طور سالیانه ارائه نمی‌کنند و ازآنجا که به نظر می‌رسد اغلب آن ها این داده را به طور منظم و سالیانه و به تفکیک اندازه‌گیری نمی‌کنند، در پاسخ به درخواست اطلاعات مرکز پژوهشهای مجلس نیز آمار کاملی در این رابطه ارسال نکرده‌اند.
آمار تجمیعی تعداد دانش فنی و تجاری شده همه پارک‌های علم و فناوری در سال ۱۴۰۰ بر اساس گزارش‌های وزارت عتف حدود ۳۱۸۸ عدد بوده است. وضعیت موجود در این شاخص به ازای پارک‌های منتخب در نمودار زیر ارائه شده است.
متوسط اشتغال‌زایی
تعریف این عنوان در گزارش مذکور آمده؛ متوسط اشتغال‌زایی به معنای متوسط تعداد افراد شاغل به ازای کل شرکت‌های مستقر در پارک است(E/C )که به منظور بررسی رشد، بزرگی و توسعه شرکت‌های پارکی سنجیده می‌شود.
با توجه به نمودار مشخص است متوسط اشتغال‌زایی در پارک فناوری پردیس، دانشگاه سمنان، البرز و دانشگاه تهران نسبت به سایر پارک‌های منتخب بالاتر است.
نسبت افراد تحقیق و توسعه به کل افراد شاغل
تعداد افراد تحقیق و توسعه معادل با پژوهشگران تحصیلات تکمیلی با مدرک کارشناسی ارشد و دکتری یا پسادکتری شاغل در شرکت‌های مستقر در پارک لحاظ شده است. به طور متوسط حدود ۲۵ درصد از شاغلین پارک‌های منتخب این گزارش، شاغلین تحقیق و توسعه محسوب می‌شوند.
شایان ذکر است در بررسی کل همه پارک‌های علم و فناوری، پارک علم و فناوری تربیت‌مدرس دارای بیشترین درصد شاغلین تحقیق و توسعه (حدود ۵۵ درصد افراد شاغل در این پارک) است که با توجه به وابستگی این پارک به دانشگاه تربیت‌مدرس به عنوان دانشگاه تحصیلات تکمیلی و فارغ‌التحصیلان با مقاطع بالاتر از کارشناسی‌ارشد، قابل انتظار است.
نسبت صادرات از درآمد کل پارک‌های علم و فناوری
بنابر این گزارش، این شاخص به صورت درآمد حاصل از صادرات به درآمد کل شرکت‌ها در پارک‌های علم و فناوری محاسبه می‌شود و نشان می‌دهد چند درصد از درآمد یک پارک ناشی از صادرات است.
همان‌طور که از نمودار مشخص است شهرک علمی تحقیقاتی اصفهان بیشترین سهم را در صادرات محصولات و خدمات در میان پارک‌های علم و فناوری دارد. به طوری که نزدیک به ۴۰ درصد درآمد این پارک حاصل از صادرات است.
